主办单位:陕西省城乡供水管理办公室
  今天是:
搜索:
陕西省城乡供水网
您现在所在的位置:首页 >> 媒体聚焦

中国网:百姓的事儿比天高

来源: 赵晓晨 刘定龙     发布时间:2018-10-10      减小字体 增大字体
     “龙头一拧水哗哗……这水啊,清亮清亮的,喝着就是让人踏实、放心!”回想起去年自来水通到锅头的场景,59岁的贫困户丁林兵脸上至今仍是禁不住的欣喜。
    丁林兵是陕西省汉阴县双河口镇石家沟村人。其实,早在2012年的时候,石家沟村就已通过农村饮水安全工程建设,基本解决了全村群众的用水问题。但由于部分农户居住较高,且极为偏远分散,能够吃上干净、方便的自来水,一直是这些群众长久的迫切愿望。脱贫攻坚战启动后,县水利部门将该村列入项目优先实施,新建集中供水工程3处,建成泵站房3座,铺设各类管道10.53公里,通过高位抽水方式彻底解决了剩余人口的饮水安全问题。
    如今在汉阴县,有近30万的城乡居民,也和丁林兵一样吃上了“放心水”。尤其是农村,实现了饮水方便和达标安全,也悄然改变了老百姓的生活。凡是有条件的农户,自来水直接通到锅头上,不少人的家里还安装了太阳能,洗澡、洗衣服随时都会有热水伺候,农村群众的幸福生活与城里人并没啥两样。
 
建好工程  规模化确保全覆盖
   
    汉阴县地处秦巴腹地,地形多以浅山丘陵为主。受“三山夹两川”的特殊地理条件影响,全域季节性和工程性缺水问题突出,广大城乡居民向来生产生活用水特别困难。
    涧池镇的仁和村、沙坝村均位于月河南岸,清澈的龙寨山泉从两村间穿过。上游的仁和村占尽地利用水方便,下游的沙坝村一遇干旱吃水就发熬煎。2014年,投资110.8万元的仁沙联村水厂建成,日供水规模达到300立方米,不但解决了仁河、沙坝两村3200余人的饮水问题,而且还通过辐射延伸供水管网,使下游的中营安置小区居民也吃上了自来水。
    作为汉阴县“两川 ”之一的月河川道,居住着全县大半的人口。在供水项目规划设计时,县水利部门打破行政区域界限,坚持“宜大不小、能联不单”的原则,稳步推进“大水源、大水厂、大管网 ”建设。目前,观音河水库已全面建成,洞河水库基本竣工具备蓄水条件,仙鸡河水库也即将正式动工兴建。届时,这些水库作为月河川道的主水源,把县域东、西两端和县城区管网互联互通,全县预计到2020年将提前实现城乡供水一体化。
    “老百姓的事儿永远比天高!”汉阴县政府县长刘飞霞说: “在村镇供水工程建设中,我们始终坚持规划先行,规模工程优先布局,单村水厂因村而设,小型微型适度补充,特别是通过建设联村水厂,统筹解决跨区域用水问题,既满足了农村群众的用水需求,又有效化解了上下游的争水矛盾。”
    据了解,“十二五”以来,汉阴县按照规模化建设的思路,着力补齐供水基础设施短板,全县累计完成农村饮水投资2.03亿元,先后建成集中供水工程369处,其中跨镇水厂1个,跨村水厂16个,千人以上规模水厂90处,使27.3万农户生活用水进庭院、到锅头,有效提高了农村群众的生活条件和幸福指数。同时,全县聚焦打赢脱贫攻坚战,把偏远群众的吃水问题摆在突出位置,通过新建单户或联户工程、延伸已成水厂管网、设置集中供水点等方式,加快畅通村镇供水“最后一公里”,77个建档立卡贫困村实现了自来水全覆盖,近7万农村群众彻底告别了挑水吃的历史,基本做到了小康路上饮水安全保障“一户都不能少”。
 
管好工程  市场化激发新活力
 
    说起近些年自家饮水发生的变化,涧池镇西坝村的赵登安如数家珍。据他介绍,1992年涧池水厂建成后,他家也像城里人一样吃上了自来水。可是,工程却由镇政府代管着,干部们经常事情忙顾不过来,如遇管道爆裂就会长时间停水,家家户户不得不备上两口缸存水,有农用车的干脆自行去外村拉水吃,有的群众情绪激动甚至直接拒缴水费。直到2012年,这一状况才有了根本扭转,镇上的供水管道得到全部更换,家里的水表也换成了智能表,出现用水故障一个电话就会专人上门解决,水质更好了,用水更有保障了,缴纳水费也比以前方便多了。
    赵登安所说的可喜变化,源于汉阴县农村供水管理体制改革。2012年,全县在涧池镇水厂先行试水,引入民营供水公司承包经营,工程产权还属政府,经营权回归市场化,并与民营的龙源供水公司签订租赁合同,镇政府主要负责外围环境协调、服务监管及年度考核工作,水利部门着重负责行业管理和提供项目扶持及技术指导,供水公司全权负责日常运行管护和工程后续投资扩建等,管理费用以自来水费收入和有偿服务收费为主,让供水工程焕发出新的生机与活力,实现了健康运行良性发展,做到了政府放心、企业得利、群众受益和社会满意。
    一石激起千层浪。汉阴县农村供水管理的成功实践,为各地村镇供水体制改革提供了有益探索。在此基础上,全县坚持“先建机制,后建工程”,以体制机制创新破解村镇供水工程管护难题,通过用水服务回归市场促进工程效益持续发挥。县政府不失时机出台了《小型农田水利工程管理体制改革实施意见》,水利部门及时制定了《明晰水利工程产权落实管护责任工作方案》,依据工程竣工验收审计结果,对全县369处供水工程进行了清产核资,量化了产值,落实了产权。在涧池水厂的示范带动下,10个镇都相继成立了民营的供水公司,经营管理具备条件的9个镇级水厂和34个村级水厂,覆盖了辖区1/3的行政村和过半数的常住人口,形成了“政府主导、部门联动、镇村监管、企业经营”的供水工程管护新格局。同时,对于暂不具备条件的单村水厂,全县共成立农民用水协会77个,为逐步过渡到市场化管理奠定了稳固基础。
    改革越深入,政府越有大作为。针对村镇供水鲜明的公益属性,汉阴县坚持政府和市场“两手发力”,县上将更多的精力倾注在深化“放管服”上,财政每年筹措维修养护基金超过100万元,由水利部门参照镇政府从安全保障、服务水平、经营效益等方面的综合测评,对各民营公司实行年度绩效考核“以奖代补”,做到政府建设管理不缺位,企业安心经营无后忧。年度考核中,经营主体如果不能保障群众利益将自行退出,政府有权重新选择企业进行承包经营,确保了每处工程都能够建得成、管得好、用得起、长受益。
    村镇供水工程所有权与经营权分离,盘活了国有资产,提高了服务质量,破解了政府想管却管不好的难题,促进了其从“管理经营者”转变为“监督服务者”。“下一步,我们将不断加大奖补力度,支持公司接管辖区所有的村镇供水工程,确保广大农户长久吃上安全水,让贫困群众早日致富奔小康更有底气!”汉阴县水利局局长王良斌说。
 
用好工程  信息化提升幸福感
 
    卢松是汉阴县双河口镇三柳村的贫困户,去年加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚,县上为他落实了村级水管员的公益岗位。如今,要是村里的供水工程出现异常情况,在水厂预警喇叭自动响起的同时,他的手机也会被持续地呼叫告知。这个时候,只需打开手机上的专用APP软件,就可随时看到水厂里究竟发生了什么,并在第一时间内快速做出应对和处置。这样高效便捷的饮水安全保障,主要得益于全县启动实施的“智慧水务”工程建设。
    近年来,汉阴县始终把“群众满意不满意”摆在首位,依托城乡“智慧水务”建设,建成县级农村供水工程远程运维中心,县上为每个标准化水厂安装智能监控系统,并与村级水管员的手机远程连接,实现了辖区村镇集中水厂远程监控、无需值守和水质水量实时分析。同时,通过搭建供水、制水、用水“三大平台”,为村镇供水插上信息化的翅膀,促进经营服务向精细化管理延伸,加快实现农村群众用水受益均等化,不断增强了城乡居民日益增长的饮水安全新体验。
    目前,在“智慧供水”方面,汉阴县共划定集中式水源地保护区3个,设立警示牌30块,安装防护栏23.9公里,重要水源地和标准化水厂均安装摄像头,与全县河湖管理平台和各镇供水运维分台实现信息共享,着力从源头上把好农村供水“安全关”。在“智慧制水”方面,全县完善水利、卫生部门水质监测联动和信息共享机制,重视发挥县级农村饮水水质检测中心作用,先后为197处分散工程安装太阳能全自动电解食盐消毒设备,各水厂智能次氯酸钠消毒设备与管理员手机远程连接监控,有效提高了水质安全保障信息化水平。在“智慧用水”方面,率先在全省开通了智慧缴费平台,通过实施智能化水表改造,用户在手机上只需安装“汉阴掌上水务”APP,就可实时查询用水情况、完成缴费续费、在线报修报装等,用水更加透明,缴费更加方便,进一步提升了城乡群众的获得感和幸福感。
    展望未来,明天更加令人期待。谈起下一步的工作打算,汉阴县水利局总工程师王敏信心满满:“我们还计划建设农村饮水安全物联网远程运维中心,全县10个镇级水厂也将同步建设远程运维分台,届时各集中供水点的水量、水质等数据,都会在县级运维中心的大屏幕上一目了然,村镇供水安全保障水平将大幅度提升,农村群众的用水体验也会更加舒适。目前,这个项目已经启动实施,预计年内将建成投入运行,全县真正建立起从源头到龙头的饮用水安全保障体系!”
[返回上一页] [打 印] 供稿单位:中国网     编辑: 赵晓晨    审核:
分享到:   0
 
Insert title here
如果您在本页面发现错误,请用鼠标选择出错的内容片断 ,然后同时按下“Ctrl ”与“Enter ”键,以便将错误及时通知我们,谢谢您对本网站的大力支持。
版权所有:陕西省城乡供水管理办公室 Copyright 2005-2018
地址:西安市尚德路150号  邮编:710004  电话:029-61835215  传 真: 029-87441721  投稿邮箱:gs_87463215@163.com