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陕西省水利厅关于中央生态环境保护督察组“回头看”交办环境信访投诉问题调查处理情况的通报

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来源:     发布时间:2018-12-06      减小字体 增大字体

陕西省水利厅关于中央生态环境保护督察组“回头看”交办环境信访投诉问题调查处理情况的通报

序号 受理编号 交办问题基本情况 行政  区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 问责情况
1 1478 1.汉中市西汉高速沿线河流由于小水电站的建设造成河流污染,部分河段干枯缺水;2.汉中市勉县汪家河长沟河镇庙坪村到长沟河镇政府段大约有4个小水电站造成汪家河庙坪河段河流干涸,火神庙河段水量减少,有的河段河水污染变色,有的河段成为死水;3.汉江河道采石采砂现象严重,有的打着工程建设或疏浚河道的名义行采石采砂淘金之实,造成河流污染和生态破坏,有的生活污水及垃圾直排河道,污染河流。建议:1.政府部门加强对小水电站的规划管理;2.加强对已建小水电站的管理,确保水电站下泄生态流量,将日常监管落到实处;3.把河长制落在实处,及时发现处理河流环境违法现象。 陕西省 水、
土壤、生态、其他
污染
经调查,该信访投诉问题属实。一、关于小水电站问题的核查办理情况12月3日至4日,我厅分别会同汉中市水利局、勉县水利局及安康市水利局、宁陕县农林科技局赴勉县、宁陕县进行了实地调查。现将有关情况报告如下:(一) 关于反映的汉中市西汉高速沿线河流由于小水电站的建设造成河流污染,部分河段干枯缺水的问题西汉高速沿线河流小水电不涉及汉中市,主要涉及安康市宁陕县,宁陕县涉及汶水河流域。12月4日,省、市、县水利部门联合对汶水河大花坪、龙王坪、金鸡河3座电站进行了实地查看,就所反映的问题进行了核实。现场检查发现,3座电站均设置有无节制的生态水放水设施,均长年持续下泄了生态流量,现场生态水保持下泄状态。3座电站均安装有视频监控系统。由于目前处于枯水期,河道来水偏少,但不存在河道干枯的情况。电站生产过程不产生废水、废气、废渣,未发现电站造成河流污染的情况。(二) 关于反映汉中市勉县汪家河长沟河镇庙坪村到长沟河镇政府段大约有4个小水电站造成汪家河庙坪河段河流干涸,火神庙河段水量减少,有的河段河水污染变色,有的河段成为死水的问题反映的长沟河电站问题涉及小狮子河、狮子河、红岩、沙梁子4座电站。经实地查看,4座电站中红岩、小狮子河为停工的在建工程,沙梁子、狮子河为正在运行的水电站。小狮子河、红岩电站未施工、未蓄水,不存在造成河道污染、河流干涸的情况。沙梁子、狮子河有生态放水设施。由于目前处于枯水期,河道来流量总体较小,现场生态水保持下泄状态,未造成河流干涸。现场检查虽有生态流量泄放设施,但无下泄监测、监控设施。电站生产过程不产生废水、废气、废渣,河段也无工业企业、加工排污,不存在河段河水污染变色。二、关于汉江采砂问题的核查办理情况12月2日我厅向汉中市水利局下发了《关于调查处理汉江采砂及部分河流水污染情况的紧急通知》(陕河库函〔2018〕33号),要求尽快核实问题,提出处理意见。12月4日至5日,我厅组织相关业务部门赴汉中市现场监督核查,对群众举报的“汉江河道采石采砂现象严量,有的打着工程建设或疏浚河道的名义行采石采砂淘金之实,造成河流污染和生态破坏,有的生活污水及垃圾直排河道,污染河流”问题逐一进行确认核实,提出了整改措施和要求。现将有关情况报告如下:(一) 关于汉江采砂采石淘金经我们与汉中市水利局、汉中市河长办、汉中市河道管理处、汉江平川段各县区水利局对汉江洋县黄金峡至勉县段干流现场排查,环保督察转办清单反映的“汉江河道采石采砂现象严量,有的打着工程建设或疏浚河道的名义行采石采砂淘金之实”情况并不存在。实际情况是:汉中市政府2017年颁布了汉江干流小峡口至勉县平川段全部禁采令后,各县区及市水利局认真落实,拆除了禁采段河道内外全部砂场,并每日派人(以各县区河道管理站为主)坚持巡查,市河道管理处定期不定期抽查,彻底杜绝了汉江干流禁采区采砂问题。其次,洋县至勉县段汉江干流正在实施汉江综合整治工程,具体为洋县境内在建设汉江左岸堤顶道路和汉江左岸防洪工程、汉台区段正在实施堤顶道路硬化和堤防工程建设、勉县境内正在实施板桥至七十一大桥段汉江防洪工程(含支流漾家河5.5公里)10.8公里。所有的防洪工程建设用砂石料均就地利用基础开挖料以及批复的料场原料,其中勉县段目前处于基础开挖和备料阶段,因此在108国道大桥下堆积了部分砂石料,均用于防洪工程建设。各县(区)对业主、施工单位加强了施工管理,制定了相关制度,明确施工单位或业主不得将工程用料运出工地,亦不得允许非施工人员和交通工具等进入施工区,若违反则数倍予以惩罚,并列入失信企业名单,今后将禁止其参与汉中市水利工程建设。从现场巡查情况来看,各施工工地管理比较规范,无违规情况发生,也未见到淘金采石等现象。此外,汉中市组织开展了河道整治“百日会战”,出动执法人员6800余人次、公安干警1300余人次,多部门联合禁采执法180次。取缔非法采砂场点119处,封堵下河道路111处,设置限高门、限宽墩153处。全市共查办非法采砂案件49起,处罚39起,行政处罚73万元,移交司法机关立案6起,判决2起,有效遏制了非法采砂问题。(二) 关于生活污水及垃圾直排河道排查河段均未发现垃圾倾倒问题,群众反映的垃圾应该是市镇建设拆除的路面混凝土块。为节约投资,保护生态环境,汉中市将市镇建设拆除的路面混凝土块收集到施工现场,用来充填格宾笼,以替代设计的块片石,既实现废物利用,又保护了生态环境。汉台区其他河段也收集了废弃的道路混凝土块,代替块石作为防汛应急抢险物资。关于生活污水直排河道的问题,经现场巡查,发现在汉台区油坊渡村旁的汉中市东排水渠入汉江口的水质较差,有臭味。经了解,为东排水渠沿线村民将生活污水直接排入东排水渠,造成水体污染。汉中市正在实施雨污分流和污水处理设施建设项目,今后将把沿江村镇生活污水纳入城市污水处理厂,集中处理后达标排放。 针对宁陕县汶水河3座电站生态流量有监控无监测且未接入相关部门监控平台,责令安康市水利局协调环保等部门,尽快接入已有的监控平台。责令汉中市水利局督促无监控监测的狮子河、长沟河2座电站限期安装监测监控设施,协调环保等部门,尽快接入已有的监控平台。同时要求两市举一反三,加强全市水电站生态流量监督管理工作。2018年10月19日我厅联合省发改委、环保厅、林业厅下发了《陕西省秦岭区域和自然保护区小水电站问题整改及生态治理工作指导意见》,要求对秦岭禁止开发区、限制开发区及自然保护区核心区、缓冲区电站引导退出,其余电站在2019年6月底前全面完成生态改造。近期还将下发《关于加强农村水电建设管理工作的若干意见》,对全省农村水电生态改造进行安排部署,实现全省电站逐站落实生态流量,促进生态环境不断改善。一是汉中市要切实落实汉中市人政府有关汉江禁采规定和《陕西省河道采砂管理办法》的要求,加强河道采砂监管,严厉打击非法采砂,充分考虑汉江实际情况,强化规划先导,规范许可,严格岸线管控,确保汉江及其他河流砂石资源依法依规合理有序开采。二是汉中市要进一步巩固全国河湖采砂和“清四乱”专项整治行动以及我省采砂石倒垃圾排污水设障碍专项整治行动成果,高度重视水域岸线管控,举一反三,加强组织领导,落实整改责任,强化工作措施,完成环保督察问题整改工作。
三是市县乡村四级河长及河长办各成员单位要切实履行职责,强化责任河流(河段)的监督管理。市县河长办要及时向河长汇报,并按照河长办各有关成员单位的职责和分工,将查处整治任务分解到相关部门,加强督察督办力度。市县(区)要采取截污纳管、雨污分流等源头治理的有效措施,认真整治污水直排问题,实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。
 
 

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